全球貿(mào)易秩序是否將被重構(gòu)

新冠肺炎疫情是經(jīng)濟(jì)全球化以來影響世界經(jīng)濟(jì)格局走向的一次重大外部沖擊。一方面，疫情恐使全球經(jīng)歷“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，全球貿(mào)易急劇萎縮；另一方面，疫情沖擊正加劇國(guó)家間的結(jié)構(gòu)性洗牌，加速全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化、分散化趨勢(shì)，后疫情時(shí)代全球經(jīng)貿(mào)格局與秩序重構(gòu)恐難避免。

　　全球貿(mào)易陷入“封鎖悖論”

　　過去幾年逆全球化思潮泛起，其中一個(gè)最直接的表現(xiàn)就是全球貿(mào)易增長(zhǎng)明顯放慢。世界商品貿(mào)易指數(shù)顯示，受貿(mào)易摩擦及全球制造業(yè)疲軟拖累，2019年全球貿(mào)易量較2018年減少0.5%，為2008年全球金融危機(jī)以來的首次下降，新冠肺炎疫情進(jìn)一步降低全球貿(mào)易增速。

　　受疫情影響，包括旅行禁令、入境管控，甚至封鎖邊境措施可能變成一種“新常態(tài)”。其結(jié)果是要素流動(dòng)與對(duì)外交往嚴(yán)重受限，生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)處于放緩、半停滯或停滯狀態(tài)，使此前已十分脆弱的全球貿(mào)易“雪上加霜”。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）最新預(yù)測(cè)，2020年世界貿(mào)易額將下降13%至32%，跌幅超過金融危機(jī)時(shí)期，為二戰(zhàn)結(jié)束以來最大降幅。

　　部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式轉(zhuǎn)向加速

　　疫情沖擊下，供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移以及“國(guó)產(chǎn)替代”有加速趨勢(shì)，政府權(quán)力擴(kuò)張成為美歐應(yīng)對(duì)本次疫情的一大特點(diǎn)，除了動(dòng)用各類緊急法案，實(shí)施出口限制等措施外，還體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)的掌控。如特朗普政府緊急啟動(dòng)《國(guó)防生產(chǎn)法案》力保戰(zhàn)略物資生產(chǎn)本土化，同時(shí)，支持聯(lián)邦政府購(gòu)入受影響公司股份；法國(guó)擬考慮動(dòng)用“終極武器”——國(guó)有化等干預(yù)措施來保護(hù)受威脅的航空、汽車等行業(yè)的大型企業(yè)或重要經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。疫情將加速一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始轉(zhuǎn)向以“內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)為輔”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。

　　從世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前全球中間產(chǎn)品占全部貨物貿(mào)易量占比已經(jīng)超過一半。中間品貿(mào)易將全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈緊密連接在一起。中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)分別成為東亞、北美以及西歐地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈中樞。疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈形成沖擊，尤其對(duì)全球價(jià)值鏈融合程度高，且嚴(yán)重依賴于外部需求的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體受到較大沖擊。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省公布的數(shù)據(jù)顯示，4月日本出口較上年同期減少21.9%；對(duì)美國(guó)出口同比減少37.8%，為2009年7月以來最大降幅，對(duì)美汽車出口銳減65.8%。其他高度依賴貿(mào)易的亞洲經(jīng)濟(jì)體也受到重創(chuàng)，韓國(guó)4月出口同比下滑24.3%，其中汽車、汽車零部件和智能手機(jī)出口額下滑幅度明顯，同比分別減少36.3%、49.6%和43.6%。

　　大國(guó)博弈加劇或重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序

　　可以預(yù)計(jì)，疫情會(huì)加劇世界的多極化、區(qū)域化、分散化趨勢(shì)，一些超大型的區(qū)域貿(mào)易安排，如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的比重13.1%）、《日本-歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的比重28.1%）、《美墨加三國(guó)協(xié)定》（USMCA，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的比重27.6%）等的簽署也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化北美、歐洲、亞洲三大板塊的區(qū)域化屬性，這勢(shì)必加劇大國(guó)博弈、重構(gòu)全球貿(mào)易規(guī)則格局和秩序。

　　目前，超大型自由貿(mào)易協(xié)定有主導(dǎo)新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、支配全球經(jīng)貿(mào)秩序的態(tài)勢(shì)，并帶動(dòng)自由貿(mào)易和投資圈進(jìn)一步擴(kuò)大。它們不再是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理上相鄰兩國(guó)或幾國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定，而是跨區(qū)域或跨洲的巨型化自由貿(mào)易協(xié)定。2018年以來，諸如CPTPP、EPA、USMCA等超大規(guī)模、跨區(qū)域的自貿(mào)區(qū)協(xié)定相繼生效，并呈現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、廣覆蓋以及強(qiáng)排他性等特征。與以往諸邊或多邊協(xié)定相比，超大型自由貿(mào)易協(xié)定由中心國(guó)家成員（主要是美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）主導(dǎo)，這些超大型自由貿(mào)易協(xié)定不僅深化了關(guān)稅減免、貿(mào)易投資便利化等傳統(tǒng)議題，更在原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)政策和國(guó)有企業(yè)等新議題上力爭(zhēng)掌握規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。

　　綜上所述，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的全景圖或正在逐漸展開，將給現(xiàn)有全球經(jīng)貿(mào)格局和秩序帶來深遠(yuǎn)影響，疫情之后國(guó)際貿(mào)易動(dòng)蕩難以平息。

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